央廣網海口2月17日消息(記者吳喆華)據中結婚國之聲《新聞縱橫》報道,近日,國務院印發《國務院關於取消和下放一批行政審批項目的決定》,決定中再次取消和下放了64項行政審批事項和18個子項。這是本屆中央政府第五批取消和下放行政審批等事項,簡政放權繼續邁出堅實步伐。
  雖然國務院多次下放和取消行政審批事項,但行政審批過程拖沓冗長的問題還需進一步的簡化和規範。日前,海南省人大代表邢詒川在海南“兩會”上,“曬”出了他製作的“行政審批長征圖”,稱,一個項目要蓋上百個章。正值行政審批改革進行時,審批過程中遇婚禮顧問課程到了哪些問題,又該如何解決?
  長達5頁的A3紙張,詳細記錄著一個投資項目從獲得土地到辦完手續,需經過30多項審批,蓋上百個章,全程最少需歷經2固態硬碟72個審批日。這是邢詒川製作的“行政審批長征圖”。
  邢詒川的另一個身份是海南現代科技集團有限公司黨委書記、董事長,msata他告訴記者,這張圖是經過調研,並結合個人的真實經歷製作而成的一份建議。
  邢詒川:政府流程很多很多。算起來政府有關部門起碼有3ssd固態硬碟比較0多家。算上中介機構,五十家六十家都有。我們每年都有個人大建議,我們做了認真調研,大多數是我們具體經歷的。
  海南一位企業負責人近日向媒體透露,該企業有一塊地,經過政府審批各種流程前後花了五年時間,期間經歷了三屆市長,五屆區委書記。邢詒川說,繁冗的行政審批流程,並不是僅僅針對房地產開發項目,只要是和土地徵用有關的項目都要走這個流程。
  邢詒川:不僅是房地產項目,而是只要是涉及土地的項目,都要走這個流程。房地產只是一個大的方面,做個酒店做個賓館做個學校,做保障房同樣這樣子,跟土地有關的項目都要走這個流程。
  邢詒川指出,這272天只是可以查到有明確規定的時間期限,而部分項目根本沒有規定時間期限,所以還沒有計算進去。實際上,一個項目審批下來,所花的時間遠遠超過272天,若有些申請材料不合格被打回來,還要重新走流程。一邊來說,跑下來少則1年,多則3年。光辦房產證,就得花上半年甚至超過一年時間。
  邢詒川:我已經把房子賣給用戶了,網上已經登記了,這時候我可以完全可以把這個房產證直接辦給客戶。現在法律什麼規定呢,首先第一要辦總證,總證什麼意思呢,就是要房子的證辦出來,第二要辦分證,這棟房子假如有1000戶,你要把1000戶的房產證都辦出來,然後才從開發商1000戶裡面辦到個人上去,我認為這兩個項目都是多餘的。
  邢詒川認為,一些項目的審批權限的確從政府手中簡化掉了,但被轉給了中介結構,產生了新的問題。
  邢詒川:沒有中介結構就沒辦法往下走了,比如評估,審計,報告,現在都劃給地方了,下屬的事業單位,甚至一個單位來做,效率就更低了,變成變相的壟斷了。
  邢詒川還遭遇了“一邊做減法,一邊做加法”的難題。
  邢詒川:一邊放一邊加,一邊解了一個鎖,一邊又加了一個鎖,我就說環保問題大家很重視,我們非常認真對待,但是這個一重視,又加了很多鎖上去。現在什麼都要做環保報告,大項目做,小項目重覆做。在一個地方,隔了五米,隔壁搞一棟房子,也要做環保報告,你做我也做(環保報告)。
  近日,本屆中央政府宣佈了第五批取消和下放行政審批等事項,此前包括陝西、天津、北京等都提出建設網上行政審批平臺的做法,寧夏政府工作報告則提出,2014年將推行行政審批目錄製度。這些變化給邢詒川帶來欣喜,他如今更渴望簡政放權質的提高。
  邢詒川:審批的量在減少,這個是一個很好的表現,但是我們需要的不止是量的減少,而是質的提高。審批流程的節約和減少,提供最優秀的服務。
  國家行政學院教授竹立家表示:加強對下放權利的監督,註重質的提高,應該下一步改革需要註意的方面。
  竹立家:最近一年多,新一屆中央政府,幅度更大,在削減下放轉移行政審批方面取得了很大成績。(執行中)也出現了一些問題,比如對於審批權限下放轉移以後的這種監督,還是沒跟上去。現在看來從一些地方的實際運行來看,有些地方錶面上下放了,事實上還存在。有的地方錶面上轉移給社會中介組織了,事實上社會中介組織還照樣收費,從部門利益和單位利益出發,收取高額費用。下一步我們在下發和轉移行政審批權限,還是應該註意政府的監督的問題。   (原標題:海南人大代表曬行政審批長征圖 一個項目要蓋上百個章)
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